文╱管中祥
台南鐵路地下化東移爭議歷經8年抗爭，日前因為政府強行拆除最後兩戶再度引發關注。台灣媒體對社會運動的報導大多偏向衝突，一如以往，此次拆遷事件仍有不少媒體強調民眾與警方的對立，對於引起爭議的徵收制則較少著墨。
社會運動該怎麼報導？不同的專業價值及媒體定位往往會有不同的看法。秉持傳統「客觀中立」價值的媒體認為，報導社會運動就跟一般新聞一樣，媒體應站在中立立場，讓政府及民眾雙方平等發言即可。不過，這樣的觀點則引起不同看法，有些媒體工作者認為，政府或財團擁有較多的資源透過廣告或者公關行銷建立形象，甚至動員網軍攻擊社會運動者，相反的，社會運動者大多為弱勢民眾，資源較少，而媒體職責之一在於為弱勢發聲，因此，應該讓這些被忽略的意見能被看到、被討論。
要呈現事件的前因後果
但不論是什麼樣的報導立場，記者除了盡可能地不要涉入事件本身，較能看清事件本質外，社會運動的報導亦要呈現事件的前因後果，不要將議題簡化、片斷化，或將抗爭者刻板化、汙名化，更重要的是，媒體報導不該只著重相關當事人的衝突與對立，相反的，要探討社會抗爭背後的制度與政策問題，才有機會促進社會進步。
要探討背後的制度政策
對許多人來說，社會運動者大多是「來亂的」，會破壞社會既有秩序，但不論你認同或討厭他們，也許可以先聽聽他們的想法，以及他們所面臨的問題跟我們有什麼關係。例如，台南鐵路地下化東移的爭議，除了涉及到被拆遷戶的抗爭與城市發展的願景，更曝露出現行的都市計畫及徵收制度缺少公民參與與同意的過程，大多數人都是在房子被拆除前才知道自己的命運，而此種制度上的缺失可能會發生在每個人身上。
底層聲音需被聽見關注
事實上，社會運動往往是社會能否進步的動力之一，社會發展過程中，難以照顧到所有人的需要，但卻總是以社會進步、公共利益之名，犧牲了部分民眾的權益，被犧牲的，有時還是社會底層的弱勢者，他們的聲音更需要被聽到、被關注，如果媒體願意呈現他們的觀點，政府就有機會發現政策的不足之處。
也有部分的社會運動者提出了未來的想像與願景，例如，30年前就有人提醒核電對社會造成的災難，要用綠能取代核能；也有人提出友善農業，讓土地得以休養生息，確保民眾飲食安全；更有人主張同婚應該合法，保障不同性取向者的婚姻權利。
這些觀點在當時被認為有礙社會進步或破壞傳統價值，但30年前不受重視的主張，近年來卻逐步被民眾接受，甚至成為社會的主流價值。
社會運動主張需受檢驗
當然，社會運動的主張必須受到檢驗，但也是讓我們能藉此論辯與檢視政策的機會，透過討論社會運動的主張，不但是民主政治的重要歷程，也是社會能否反思與進步的動力。
強調衝突限制議題視角
可惜的是，許多媒體大多忽視對社會運動的報導或僅強調衝突面向，不但限制了我們觀看議題的視角，也造成民眾對社會運動的誤解或厭惡，更難透過社會爭議事件了解底層民眾的遭遇，藉此檢視政策的疏漏。相反的，若能好好呈現對立兩造的完整訴求，深刻探討現有制度問題，反而能呈現社會運動的正面意義。
作者為中正大學傳播學系教授、台灣公民行動影音紀錄協會理事長。
原文出自《好讀周報》589期
