文╱管中祥
今年是「九二一大地震」20周年，地震發生時不只是地動山搖，還造成兩千多人死亡，房屋倒榻及財產損失不計其數。
那一陣子，全台大停電，通訊中斷了好長一段時間，資訊的傳達大多依賴人際網絡或地方廣播電台，也有不少媒體記者及紀錄片工作者深入災區，報導在災區的第一手消息，以及災民的記憶傷痕與重建歷程。
九二一大地震後，「全國民間災後重建聯盟」除了救助工作，也協助發展社區報，讓社區媒體作為在地資訊的傳播平台、相互打氣的媒介、在地的公共領域，與民眾共同尋求地方未來發展的可能。
當時，公部門也補助社區媒體的興辦，共輔導21家社區報紙長達3年，共計兩千萬元。2004年3月，因完成921重建階段性任務，政府不再補助重建區社區報印刷費、編輯行政費用，而轉向補助社區媒體培訓編輯採訪種子人才，也使得多數的重建區社區報出現不定期出刊、停刊的困境，但也同時培養了社區媒體的經營及採寫人才。
前921震災重建基金會執行長謝志誠非常關心社區問題，還自掏腰包將當時在九二一重建區發行的社區報進行數位掃描，並將檔案放在網上讓大家免費下載。這些社區報不但是災區訊息傳遞的重要管道，也是珍貴的歷史資料，記載了政府及民間救災的歷程與重建，也留下了受難當時的生命紀錄與面對災難的心理歷程。
70年代中期 發展社區媒體
大概在1970年代中期，台灣就已開始發展社區媒體，包括曾榮獲卓新獎第一屆社會公器獎的《山城週刊》，在高雄美濃深耕數十年的《月光山雜誌》及《今日美濃》，以及在台北市迄立多年的《文山報導》，這些都是台灣當時重要的社區報刊。
走入社區角落 接觸在地人物
大部分社區報的營運都只有少數成員參與，他們一人分飾多角，從採訪、打字、編輯，甚至印刷、發行及收費幾乎一手包辦。社區媒體不在意政治人物的爾虞我詐或者藝人明星的流言八卦，相反的，是走入社區的不同角落，接觸在地的重要小人物，進入人們的日常生活，不僅報導與記錄在地消息，更具有社區論壇功能。例如，1964年成立的《今日美濃》是亞洲第一份社區報，創辦人黃森松在2013年榮獲政大傑出校友獎時就曾表示，農村的嚴峻處境，不是單靠官員們所說的農村或農業改造就得以改善，必須從農民出發，讓他們實際瞭解自己所處的社會、增進公共意識與公共參與，而這也是社區報的重要價值與意義。
報導社區故事 兼做鄉土教材
最近幾年陸續有關懷在地環境或文化議題的社區刊物成立，例如，在嘉義長期關注台灣文化與文學的「台灣圖書室」就發行了 《荳滾仔（台語：蚯蚓）》，透過社區調查及報導讓民眾了解在地文化；而在苗栗苑裡因為「反風車運動」而回到家鄉的青年，也透過群眾募資創辦了《掀海風》雜誌，採訪在地故事，甚至將雜誌送給在地小學做鄉土教材。此外，基督教芥菜種會也創立了網路媒體「社區力點線面」，連線報導台灣各地的社區故事與社區營造。
社區媒體是讓社區民眾了解在地事務的管道，不但能促成社區議題的討論，也保留地方的文化與歷史，更可以成為鄉土教育的重要素材，雖然它的發行量或發行範圍不大，但卻是台灣社區傳播的重要力量。
作者為中正大學傳播學系副教授、台灣公民行動影音紀錄協會理事長。
原文出自《好讀周報》530期
