文／陳韻涵輯
新聞故事：美國總統川普近來再度將丹麥自治領地格陵蘭推向國際政治風暴核心，從高調施壓同為北大西洋公約組織（NATO，簡稱北約）會員國的歐洲盟友、揚言祭出關稅手段，到態度轉趨和緩、宣稱與北約達成「框架協議」，整起事件凸顯其一貫以強硬談判作為施政手段，卻已讓跨大西洋關係蒙上不確定性的陰影。
川普屢次公開表示希望取得格陵蘭的控制或使用權，強調格陵蘭對美國國安、北極戰略布局與關鍵礦產供應具有重大意義，並指有助遏制中國與俄羅斯在北極地區的影響力。為迫使歐洲讓步，川普一度揚言自2月1日起，對丹麥、法國、德國、英國等8個歐洲國家加徵10%懲罰性關稅，6月1日起調升至25%，直到美國獲准收購格陵蘭為止。此舉立即引發歐盟強烈反彈，多國領袖直指美方形同以經濟手段勒索盟友，警告恐引發危險的惡性循環，重創跨大西洋關係，並讓二戰後的北約秩序面臨崩解。
歐盟隨即啟動因應機制，一面試圖透過外交斡旋說服華府收回關稅威脅，另一方面評估反制選項，包括對美國進口商品加徵關稅，甚至研議啟動從未動用過的「反脅迫工具」，以限制美國企業在歐盟的投資與市場准入。丹麥與多個歐洲國家則重申，格陵蘭主權不容談判，歐洲不會在壓力下讓步。反脅迫工具（Anti-Coercion Instrument，簡稱ACI）是歐盟因應第三國經貿施壓的最強硬手段，可透過課稅、限制投資或公共採購，封鎖對方進入歐盟市場，旨在威懾而非報復，但歐盟從未動用此機制。
在歐洲集體反彈與國際金融市場劇烈波動的情勢下，川普改口表示，將不再推進對歐關稅措施，並宣稱已與北約秘書長呂特達成「格陵蘭框架協議」。川普將該構想形容為一項可強化美國長期安全、並確保礦產利益的「終極長期協議」，此消息提振市場情緒，但具體內容、法律架構及有關當局是否同意，仍待商討。
川普22日在瑞士達沃斯舉行的「世界經濟論壇上」宣布，美國未來可「完全且永久」進入格陵蘭，無須付出代價，並可在島上自由興建軍事基地。不過，丹麥否認就主權問題與美方談判，僅表示願意就北極安全合作持續對話。
原文出自《好讀周報》858期
