文／陳韻涵輯
5年一度的歐洲議會（European Parliament）選舉投票於6日到9日舉行，歐洲聯盟（Europe Union，簡稱歐盟）27個成員國約3.73億名公民符合投票資格，選出新一屆的720名歐洲議員。
●歐盟的立法部門 唯一由直選組成
歐洲議會是歐盟的立法部門，也是歐盟的3大主要機構之一，另外兩個分別是行政部門「歐盟執行委員會」（European Commission，簡稱歐盟執委會），以及形同參院或上議院、由27國政府部長組成的「歐盟理事會」（European Council）。
歐洲議會是歐盟唯一透過直選組成的機構，由720名議員代表成員國的公民。議長則由議員選出，任期為2.5年。
歐洲議會主要的功能，包含與歐盟理事會代表的成員國政府磋商歐盟法律。歐洲議會議員通過的法律，適用整個歐盟地區，任何立法都需要經過歐洲議會和歐盟理事會同意。
歐洲議會有監督職責，議員有權批准或駁回歐盟執委會主席及其他委員的人事任命案，這攸關世界最大貿易集團的政治走向。
此外，歐洲議會也負責批准歐盟數十億歐元的預算、表決國際制裁與協議，以及是否接納歐盟新成員。
●規模第二大選舉 3.73億人能投票
歐洲議會選舉是全球規模第二大的民主活動，僅次於全球人口最多的印度選舉。今年，整個歐盟地區有3.73億名公民符合投票資格，但各成員國的選民資格不盡相同。
在21個歐盟成員國，滿18歲的公民可投票。比利時、德國、奧地利及馬爾他，最低投票年齡為16歲。在希臘，選舉當年屆滿17歲的公民就能投票。在匈牙利，選舉日之前滿18歲的成年公民、住在匈牙利的其他歐盟成員國公民，以及已婚的未成年匈牙利公民，都有投票權。
根據歐盟網站，歐洲公民可在出生國、現居的歐盟國投票。除了捷克、愛爾蘭、馬爾他和斯洛伐克之外，其他歐盟國家皆准許選民在非歐盟國家，通常依選民國籍前往該國的大使館或領事館投票，但保加利亞與義大利的不在籍投票權僅適用歐盟境內。
●參選須歐洲公民 當選不可任公職
所有候選人都必須是歐洲公民，選民可從選擇候選人或政黨代表；若選民僑居其他歐盟國家，可選擇投給出生國或居住國的候選人。
各國政治人物一旦當選歐洲議會的議員，將根據政治傾向加入組成歐洲議會的各個黨團。
歐洲議會的議員，不可在國家政府、歐盟執委會、歐盟法院（Court of Justice of the European Union）、歐洲審計院（European Court of Auditors）等其他政治機構任職。
●歐盟關鍵時刻 投票率20年來最高
此次投票正值歐盟的關鍵時刻，歐盟正努力解決從俄羅斯對烏克蘭的軍事行動、加薩地區的以色列與巴勒斯坦激進分子「哈瑪斯」戰爭，以及移民和氣候變遷等重大議題。
歐盟統計，此次投票率約51%，刷新20年來新高紀錄。布魯塞爾歐洲暨全球經濟研究所（Bruegel）資深研究員葛拉柏（Heather Grabbe）分析：「就民主而言，投票率過半是好消息，但仍低於各國選舉（的投票率），且斯洛伐克、立陶宛等國的投票率依舊非常低。」
●看結果／右翼大贏家 馬克宏豪賭解散國會
歐洲議會選舉落幕，極右翼黨派在許多歐盟會員國都是贏家，且在法國、義大利與奧地利拔得頭籌。
法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）所屬「復興黨」的得票率僅14.6%，不到極右民粹主義政黨「國民聯盟」得票率31.4%的一半，國民聯盟拿下全法國93%選區。外界預期，國民聯盟黨魁雷朋（Marine Le Pen）應該會贏得2027年的法國總統大選。
面對歐洲議會選舉慘輸，馬克宏9日開票當晚宣布解散國會，訂6月30日與7月7日舉行兩輪國會選舉。馬克宏這場政治豪賭盼選民用新國會挫挫國民聯盟的氣勢，但若國民聯盟人氣不墜，復興黨很可能讓出總理職位，形成總統、總理不同黨的局面。
馬克宏突然解散國會，代表近期沒有針對國會改選所做的民調可參考。若從國民聯盟大獲全勝的情況分析，法國選民似乎對移民、犯罪和通膨等議題耿耿於懷。
●看行動／極右席次增 「汽柴油車禁令」喊廢
歐洲議會選舉結果9日出爐，向來反對綠色政策的極右派政黨席次暴增，趁勢宣布廢除歐盟訂於2035年上路的汽柴油新車銷售禁令。
歐盟執委會去年2月公布「綠色新政產業計畫」（Green Deal Industrial Plan，簡稱綠色新政），主要包含建立淨零產品產業、提供國家補助、強化供應鏈等能源轉型政策。綠色新政旨在大幅減少溫室氣體排放，歐盟原本希望藉此達到2050年淨零排放的目標。
中間偏右的「歐洲人民黨」（EPP）在選舉落幕後，成為歐洲議會第一大黨團。EPP黨魁韋伯（Manfred Weber）在勝選夜表明廢除「錯誤的」2035年內燃機引擎汽車禁售令，並說EPP近日將討論撤銷對策。
右翼大勝也反映在「綠黨／歐洲自由聯盟」黨團此次丟失18席，僅獲53席。Politico報導分析，韋伯這席話凸顯歐洲當今政治局勢，與2019年的上次選舉大相逕庭。當年除了極右派政黨外，幾乎所有政治領袖都靠攏綠色政策，環保與氣候人士疾呼能源轉型並減少溫室氣體排放。如今，大力倡議遏制暖化政策的政黨落敗，主張反移民、反綠色新政的右派政黨崛起，勢將影響歐盟的能源與移民政策。
原文出自《好讀周報》775期
