文/陳韻涵輯
4月19日到6月1日,世界上人口最多的印度舉行全球規模最大的民選投票,近10億選民將在這6周內分7階段實踐民主,6月4日計票。
印度總理莫迪(Narendra Modi)在經濟成長、社會福利、個人聲望、印度教民族主義等諸多有利條件加持下,尋求歷史性的第三個任期。
這次選舉由莫迪所屬的「印度人民黨」與20多個在野黨組成的聯盟對決。在野聯盟承諾促進平權行動、推行更多救濟政策,並試圖阻止莫迪獨裁、捍衛民主。
莫迪曾表示,「前兩個任期只是開胃菜,第3個任期才會是主菜」。執政的印度人民黨在各城鎮豎立宣傳看板,誇耀莫迪的各項政績與成就,包括印度無人探測器登陸月球南極、政府打擊貪腐,並以「莫迪保證」的策略宣示兌現政見與承諾的決心,藉此吸引選民投票支持。
莫迪若勝選,將成為繼印度獨立後第一任總理尼赫魯(Jawaharlal Nehru)之後,第二位連任三屆的總理。印度是世界上成長最快的主要經濟體,民調指出,選民雖然關切失業、通膨和農村困境等議題,但印度人民黨仍可望輕鬆贏得多數國會席位,而各界關心的是該黨能比2019年拓展多少席次。
●看選民/9.69億人可投票 首投族1800萬人
印度人口約14.25億人,居世界之冠,占全球總人口17.7%。此次選舉約9.69億名印度人具備投票資格,這比歐盟(4.488億人)和北美(美國3.363億人、加拿大3890萬人、墨西哥1.275億人)的人口總數還多。換句話說,全球約12%人口將就印度的失業率、福利、基礎設施和維護民主等議題投票。
選民必須是年滿18歲的印度公民,事前透過選民登記註冊,且需持有效的選民身分證投票。除了住在印度的選民外,旅居外國的1340萬名印度公民也可投票,但必須先登記並返回印度投票。
印度選委會表示,此次大選有1800萬名登記選民是「首投族」,1.974億名登記選民年齡介於20歲到29歲。在高齡選民方面,820萬名登記選民的年齡超過85歲,21.8萬名登記選民是百歲人瑞。此外,選委會表示,比起2019年大選,此次大選登記投票的女性選民增加4千萬人,18歲到29歲選民增加逾2千萬人。
●看選制/議員 得票最多即當選 總理 人民院負責選出
印度國會下院「人民院」負責選出總理,而總理有權推派政府部長。依據憲政慣例,印度總理5年一任且無連任限制,通常由人民院多數黨領袖出任。
人民院共有543位民選議員,單一政黨或聯盟至少需272席才能形成多數黨執政。人民院議員每5年選一次,每位議員代表一個選區,得票最多的候選人即當選,不一定要過半。
2019年大選中,印度人民黨贏得303席,印度人民黨所屬的「全國民主聯盟」囊括352席。
人民院543席中,有131席來保留給弱勢的「表列種姓」和「表列部落」議員,兩者人口約占印度總人口的25%。此外,印度已通過一項法律,以後33%的席位將分配給女性議員,但這項法律要幾年後才會生效。
●看特色/投完票 手沾紫墨水 防詐欺 也防重複投
過去數十年以來,印度選民投票後,會用主成分含「硝酸銀」的紫黑色墨水沾染左手食指與指甲,預防重複投票和選舉詐欺行為。
紫墨水可追溯自1951年的印度《人民代表法》,這種墨水染上皮膚與指甲後,兩周內無法消除。考量印度大選歷時6周,暫時不會退色的染劑有其必要性,也成為「地表最大民主活動」的獨有特色。
●哪投票/遠至喜馬拉雅山區 逾100萬個投票所
印度國土面積達328.7萬平方公里,是全球第7大國。根據印度選舉規定,每個有人居住的地區附近,都必須設置投票所。從喜馬拉雅山區到印度中部各邦偏遠部落,共設置逾100萬個投票所。
2019年大選,印度當局在古加拉特邦的吉爾國家公園偏遠森林,為當地的唯一一名男性居民設立投票所。
今年大選,選務官員將跋涉39公里,前往印度東北部的阿魯納查省村落,取回唯一一位女性選民的選票。