文/陳韻涵輯
南韓總統尹錫悅3日晚到4日凌晨的近6小時戒嚴風波震驚國際,這是南韓史上第17次,時隔45年再次緊急戒嚴。
尹錫悅3日晚間10時23分(首爾時間)發表緊急談話,稱南韓內的「親北韓反國家勢力」控制國會,透過與北韓相關的反動行為「癱瘓」政府,宣布戒嚴是為剷除親北韓勢力,守護南韓的自由憲政體制。
戒嚴令頒布後,陸軍參謀長朴安洙被任命為戒嚴司令,280名戒嚴部隊分兩次闖入國會議事堂,封鎖出入口並與議員幕僚發生衝突。在國會議事堂內,190名議員召開緊急會議,火速以190票對0票表決通過解除戒嚴。
首爾時間4日凌晨4時26分,尹錫悅宣布取消緊急戒嚴令,撤回執行戒嚴事務的兵力,結束近6小時的史上最短戒嚴鬧劇。
●看原因/推動彈劾狂砍預算 在野黨逼尹錫悅走險
南韓媒體報導,第一夫人金建希的貪汙醜聞連環爆,讓尹錫悅的民調低迷。此外,尹錫悅就任後,國會已提出22件針對政府首長與資深檢察官的彈劾案,讓尹錫悅認為反對黨試圖癱瘓政府運作。
尹錫悅宣布戒嚴前,執政黨因預算問題與在野黨爭執不休。南韓國會原編列明年度677兆韓元預算,卻遭在野的共同民主黨削減4.1兆韓元。尹錫悅埋怨,「對國家核心運作至關重要的所有關鍵預算」都被砍,朝野劍拔弩張。
在野砍預算與推動彈劾,逼尹錫悅挺而走險,援引南韓憲法第77條第1款發布戒嚴令。該條款賦予總統在戰爭和武裝衝突期間,或國家遭遇威脅公眾安全秩序的緊急事態下,緊急戒嚴。
換言之,南韓總統可透過宣布戒嚴處理當前重大危機的「緊急戒嚴」,以及預防潛在威脅的「安全戒嚴」,尹錫悅此次屬於前者。
南韓憲法規定,總統宣布戒嚴後必須立即通知國會,若國會超過半數議員要求解除時,總統必須立即解除戒嚴。
●影響1/要求藝人停止活動 重創K-POP韓娛產業
尹錫悅此次發布的戒嚴公告,包含6大要點:
- 禁止所有政治活動,包括國民議會、地方議會、政黨、政治協會、集會及示威活動。
- 禁止任何否認或企圖推翻自由民主制度的行為,並且禁止假新聞、操縱輿論和虛假宣傳。
- 所有媒體和出版物均受戒嚴管制。
- 禁止罷工、破壞和煽動社會混亂的集會活動。
5 .所有罷工或離開醫療場的醫務人員,包括居民,須在48小時內返回正常崗位,忠實工作,若有違法行為,將按照戒嚴法處罰。
- 普通公民,除涉及反國家行為或顛覆勢力外,應配合相關措施,以盡量減少日常生活的不便。
南韓突頒戒嚴令,恐重創南韓引以為傲的韓流(K-POP)娛樂產業。南韓媒體報導,許多娛樂經紀公司在戒嚴狀態未解除前,收到要求「旗下藝人4日起別參加任何活動」的通知。
年底是藝人演出的旺季,許多演藝活動一度取消又在戒嚴令解除後恢復舉行。所幸南韓戒嚴司令部的公告並未限制藝人出入境,原已安排當周末來台表演的南韓藝人行程不受影響。
另外南韓《京鄉新聞》報導,這是南韓職棒1982年成立以來,職業運動頭一遭面臨戒嚴狀態,也是年輕世代首次感受到戒嚴的緊張氛圍。
南韓上一次戒嚴發生在1979年,而南韓最早的職業聯賽就是1982年創立的南韓職棒,代表南韓的每一項職業運動賽事都沒有經歷過戒嚴,而此次宣布的6小時戒嚴令,並未實質影響到職業運動進行。
報導指出,1979年戒嚴期間,當年的全國足球選手權大會、南韓棒球大賽等所有體育賽事均被無限期延期,待戒嚴令1981年解除後才陸續恢復。
●看衝擊/6在野黨將提彈劾 工會:無限期罷工
南韓總統尹錫悅的戒嚴策略宣告失敗,不僅招致民怨,也讓在野黨順勢提出彈劾動議。
尹錫悅緊急宣布戒嚴,一度讓南韓國會陷入混亂、政局動盪,190名國會議員緊急表決推翻此令。
在野的共同民主黨表示,將以叛國等多項罪名追究尹錫悅的責任。多個民間團體召開記者會,訴求罷免尹錫悅。
南韓6個在野黨4日提交彈劾尹錫悅的動議,截稿前預計7日投票表決。南韓憲法規定,若超過三分之二的國會議員投票贊成,即通過總統彈劾,交由憲法法庭審理,9名法官中6人投贊成票,即確認彈劾下台。
南韓擁有120萬名成員的最大工會組織「全國民主勞動組合總聯盟」砲轟尹錫悅濫權維護自身權力,4日起無限期罷工;該聯盟旗下的「全國金屬勞動組合」5日起採日夜輪班罷工,訂11日起無限期罷工,直到尹錫悅下台。
●閱報祕書/立國以來 16次戒嚴 上次戒嚴 45年以前
南韓1948年8月15日立國以來,共宣布16次戒嚴,其中12次為緊急戒嚴。
南韓《中央日報》報導,南韓首任總統李承晚1948年10月首次援引戒嚴法,鎮壓滲透軍隊的共產黨,引發麗水-順天叛亂事件,造成數千人死亡。
韓戰1950年爆發後,當局1952年宣布戒嚴,允許軍隊鎮壓反政府抗議活動。
1960年代後,南韓為平息政治紛亂而多次宣布戒嚴;當執政黨試圖透過修憲保住權力時,也常濫用戒嚴。
今年之前,南韓上一次是在1979年10月實施戒嚴。
《中央社》報導,當時的總統朴正熙遇刺身亡,總理崔圭夏命令實施戒嚴並代理總統,之後崔圭夏在一群當時由全斗煥帶領的軍方將領施壓下延長戒嚴至1980年並實施黨禁,激起民主力量反彈,上百人死於光州事件血腥鎮壓。
1979年的戒嚴直到1981年公投解除,南韓恢復各政黨運作,1987年陸續恢復多項民權,進入民主時期。
原文出自《好讀周報》800期